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蒲城縣人民政府辦公室關于印發蒲城縣禁食人工繁育野生動物處置工作方案的通知
索 引 號 pczfb00002-2020-000024 簽發日期 2020-08-31
發布機構 政府辦 發文日期 2020-08-31
名  稱 蒲城縣人民政府辦公室關于印發蒲城縣禁食人工繁育野生動物處置工作方案的通知
文  號 蒲政辦發〔2020〕76號 主 題 詞 蒲城縣 人民政府 政府辦公室 印發 野生動物 處置 工作方案 的通知
有 效 性 有效 公開時限 長期公開

各鎮人民政府,奉先街道辦、紫荊街道辦,縣級國家機關各有關部門:

《蒲城縣禁食人工繁育野生動物處置工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

蒲城縣人民政府辦公室

                    2020827  

蒲城縣禁食人工繁育野生動物處置工作方案

為切實貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)、《陜西省人民政府辦公廳關于切實做好禁食人工繁育野生動物處置工作的指導意見》(陜政辦發〔202015號)、《省林業局省發改委省財政廳省農業農村廳省扶貧辦關于印發陜西省禁食人工繁育野生動物處置工作方案的通知》(陜林護發〔2020131號)以及《渭南市人民政府辦公室關于印發全市禁食人工繁育野生動物處置工作方案的通知》(渭政辦發〔202071號),依法全面禁止食用野生動物,有序做好禁食人工繁育野生動物處置工作,結合我縣實際,制定如下方案:

一、總體目標

2020910日前,禁食野生動物人工繁育場所全面關停到位;禁食野生動物全面科學妥善處置到位;禁食野生動物人工繁育場所及其動物依法全部補償到位;列入《國家畜禽遺傳資源目錄》《人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄》《國家重點保護經濟水生動植物資源名錄》(以下簡稱《目錄》《名錄》)的人工繁育野生動物全部移交到位,堅決革除濫食野生動物陋習,養成健康文明的生活方式。

二、處置方式

(一)轉型利用。對于轉作科研、藥用和醫用的野生動物,由縣林業局牽頭,衛健局配合實施;對于轉作展示的,由縣林業局負責實施。

(二)放歸自然。對種源來自本地且屬于本地物種的人工繁育野生動物,經科學論證、健康觀察和疫病檢測后,選擇生境良好的該物種原生地或歷史分布區,在其生境容量可承受范圍內分期分批分散實施放歸,確保不造成生態和公共衛生安全危害。具體由縣林業局牽頭,生態環境局及相關鎮(街道)、村(社區)配合實施。

(三)收容安置。對不適用轉型利用、放歸自然且體況健康的禁食野生動物,由縣林業局移交至具備條件的收容救護機構或依托國有林場建立收容場所進行收容安置。今后根據科學研究、科普教育等需要進行合理調配。

(四)無害化處理。對不能按以上三種措施進行處置的在養野生動物,以及庫存冷凍的野生動物死體,由縣林業局會同縣農業農村局、生態環境局做好無害化處理,無害化處理參照《農業部關于印發病死及病害動物無害化處理技術規范的通知》 (農醫發〔2017 25)要求 ,采取深埋法、焚燒法等方式處置,最大程度減少風險隱患。處置過程中要建立工作臺賬,全程錄音錄像。

(五)移交農業農村部門。對列入《目錄》《名錄》的,縣林業局依法撤回和注銷已核發的人工繁育許可證件或文書,移交農業農村部門統一辦理《動物防疫條件合格證》或《水域灘涂養殖證》,按照《畜牧法》《漁業法》等法律法規管理。

三、補償政策

(一)補償范圍。對有馴養繁殖(經營加工)許可證的禁食野生動物人工繁育場所及其動物依法給予適當補償后,全部退出;對無許可證的人工繁育場所及其動物不予補償,依法取締。在處置期間,養殖場(戶)在規定時限內主動上交野生動物的,可免于相關處罰,上交的野生動物由各鎮(街道)統一處置,未在規定時限內上交野生動物的,要依法進行查處。各鎮(街道)根據實際情況適當扣除圈舍再利用及轉為科研、觀賞等其他用途取得的收入。

(二)補償標準。綜合考慮在養禁食野生動物人工繁育成本、養殖設施投入、封控隔離飼料消耗等因素給予適當補償,補償指導標準見附件2。

四、工作安排

(一)核查摸底階段(826日前)。各鎮(街道)成立核查組,對各自范圍內禁食人工繁育野生動物養殖戶進行全面摸排,登記造冊,對在養人工繁育野生動物的種類、數量、用途、養殖設施、許可證件及涉貧人員等基礎數據進行當場確認,做到“一戶一冊”,確保數據真實準確,并與縣扶貧辦數據共享,對貧困戶、邊緣戶要特殊標注,作為“一對一幫扶”、動物處置、資金扶持等工作的依據。補償資金核算發放要進行公示,堅決防止虛報冒領情況。(責任單位:各鎮(街道)、林業局)

(二)組織實施階段(910日前)。各鎮(街道)根據核查摸底情況,按照“一戶一策”要求確定處置方式,聯合相關職能部門對本轄區的禁食人工繁育野生動物進行合理處置。依照符合禁食野生動物人工繁育場所及其動物補償政策,由各鎮(街道)依據補償政策核算補償金額并報縣林業局審核后,由縣財政局于910日前將補償資金兌付到位。(責任單位:各鎮(街道)、林業局、財政局、農業農村局、生態環境局)

(三)鞏固提高階段(920日前)。一是根據實際情況,盡快對包括貧困戶、邊緣戶在內的各類養殖戶,分類制定轉產方案,落實“一對一幫扶”措施。二是各類涉農、涉林、中醫藥以及扶貧項目補助資金要對養殖戶轉產轉型給予重點支持,鼓勵養殖戶開展退耕還林、發展特色經濟林、林下種植養殖、鄉村生態旅游等林下產業。資金使用要嚴格按照資金管理辦法規定執行。三是鼓勵當地企業積極吸納養殖戶特別是貧困戶、邊緣戶就近就地就業,根據養殖戶的意愿和需求及時給予幫扶。同時,要有效利用各類公益性崗位,優先安排野生動物養殖戶中符合條件的建檔立卡貧困勞動力轉崗就業。四是要把基本生活出現困難且符合條件的困難養殖戶及時納入社會救助范圍,落實兜底保障政策。五是整合有關扶貧資金,對涉貧人員在產業扶貧和資金支持方面給予充分傾斜。在林區的,要在林業生態扶貧項目中給予優先支持。(責任單位:各鎮(街道)、扶貧辦、林業局、農業農村局、發改局、財政局)

五、工作要求

一是加強組織領導。為確保此項工作順利進行,成立蒲城縣禁食人工繁育野生動物處置工作領導小組,領導小組由縣政府分管領導任組長,公安局、林業局、財政局、農業農村局、生態環境局、發改局、市場監管局、信訪局、扶貧辦及各鎮(街道)負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣林業局,辦公室主任由縣林業局局長兼任。主要負責禁食人工繁育野生動物處置的綜合協調、督促推動等日常工作。

二是強化責任意識。各鎮(街道)、各有關部門要提高政治站位,以對人民生命和公共衛生安全高度負責的態度,成立專門機構,夯實工作責任,扎實做好禁食人工繁育野生動物處置工作。

三是嚴把時間節點。嚴格按照本方案中規定的時間節點完成各項工作,并將工作進展情況每周四及時報送縣林業局(聯系人:曾華  電話:2492186)。

四是加強宣傳引導。要組織動員社會各方力量,通過各種形式,廣泛宣傳、正確理解《決定》出臺的重要意義和主要內容,深入細致做好養殖戶思想工作,全面禁止非法野生動物交易,堅決革除濫食野生動物陋習,形成共同保護野生動物的良好氛圍。

五是維護社會穩定。各鎮(街道)、各有關部門要高度重視因禁食人工繁育野生動物而引發的信訪問題,切實做好養殖戶的穩控工作,把矛盾化解在萌芽狀態,化解在基層。對參與煽動鬧事造成嚴重后果的,依法嚴厲打擊,確保各項處置措施落到實處,退得出、穩得住,切實維護社會安全穩定。

附件:1、蒲城縣禁食野生動物繁育場所排查統計表

         2、禁食野生動物處置補償指導標準

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